湖南首批近百名职业“破烂王”，8月5日开始接受职业技能鉴定，鉴定合格者将成为持证的“废旧物资回收挑选工”。“破烂王”职业技能鉴定分为两个方面：理论和实践。长沙市再生资源回收利用协会秘书长周儆介绍：废旧资源回收是一个技术含量很高的工种，“怎么收怎么卖都有技巧。”（《潇湘晨报》8月6日）

　　对收破烂实行行政许可法理何在？

　　撇开管理者的“用心”不论，从法律角度讲，对拾荒者进行职业技能鉴定和资格认证，进而颁发证书，实质上就是一种行政许可。根据行政许可法规定，所谓行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

　　湖南此次究竟是什么机构组织对拾荒者进行资格认证，报道语焉不详。重庆市给拾荒者举办资格认证的单位是市供销合作总社下属的重庆再生资源回收公司。早前浙江临安市的“操作者”，也是中标的某个收旧拾荒公司。由一个公司（或者是行业协会等）给公民举办从业资格认证，并颁发从业资格证书，明显有违法律规定。

　　再者，目前国家并没有出台有关拾荒这个行业的法律法规，而行政许可法规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。连基本的法律依据都没有，又如何保证资格认证过程的公平、公正？

　　因此，笔者担心，这种在利益驱使下，对拾荒者进行“抢滩式”的资格认证，最终势必导致一种无序状态。在监管主体合法性受到质疑，拾荒市场缺乏有效约束的语境下，有证的、无证的必将长期并存。这既是对持证者的不公，同时也是对政府公信力的又一次糟蹋和浪费。□贾如军

　　市场价格，才是真正的“回收理论”

　　中国有没有享有盛名的“破烂王”，我不知道。社会上绝大多数的拾荒者，文化程度低，经济状况一般，当是基本事实。废品回收有学问，废品回收既要讲究科学，也要追求效益。有关部门组织废品回收方面的培训，本是有益于社会的好事。然而，湖南有关方面对拾荒者进行职业技能鉴定的做法，委实不敢恭维。所谓的鉴定，哪里是鉴定，分明是考试。考试的形式很多，他们明知这个行业从业人员的年龄和文化程度，偏要进行理论考试，用意何在？不言自明，不就是靠命题、印制试卷、监考、阅卷收费嘛。

　　其实，社会好比人体，是个有机的组织。有些东西，用不着管理部门操心，它自己完全可以自我调节，而且调节得蛮好。相反，插手的地方多了，反倒可怕。废品回收，什么该回收，什么能回收，用不着行政主管部门指手画脚，市场这只无形的手，会进行调节的。废品回收站的价目表，基本就是拾荒者的行动指南。所以，废品回收的价格，才是真正的“回收理论”，何劳专家的大驾，躲在书斋里命题刁难那些压根不大看书的捡破烂的？□刘海明

　　“破烂王”职业技能鉴定应“零收费”

　　在我看来，对“破烂王”进行职业技能鉴定没啥不妥，如今拾荒业乱象丛生，逐渐建立完善的管理制度才是真正对这个群体负责。我更关注的是，职业技能鉴定之前是否进行了先期的培训？谁为这个职业的技能培训和技能鉴定埋单？新闻语焉不详。

　　笔者认为，此项工作的成本应该由政府有关部门埋单，不应在此名目之下，借机收取培训费、鉴定费、证件工本费、管理费等等，将成本转嫁到艰辛的拾荒者身上。拾荒者每天穿行于大街小巷，从垃圾中捡出数十万吨可用于回收再加工成各类产品的废旧材料，不但“变废为宝”，还创造出不少GDP.据报道，仅仅广州的拾荒者，年再生资源回收总值就达120亿元！拾荒者如此劳苦功高，因此，政府不但应该嘉奖那些职业技能鉴定合格者，而且，对于那些职业技能鉴定不合格的拾荒者，有关部门也可考虑继续免费培训他们，直到他们有资格能重新融入这个行业。拾荒者从事该行业，往往是为生活所逼，而且基本上年龄大、没手艺、没资本，切不可因为要实施职业技能鉴定制度，而剥夺了这些穷人拾荒的权利。当然，曾经违规违法的拾荒者显然不在此列。□李秀荣