据了解，按照管理，国家发改委在销售电价上调后将出台对各地上网电价调整的总体要求，各地经过测算，得出当地上网电价的具体上调幅度再上报发改委。由此可见，在确定销售电价上调后，此次上调上网电价仅是依程序办事。

上述负责人告诉记者，此次各省上网电价的测算是按照各地向中能电力工业燃料公司提交的1月-5月的标准煤的平均价格测算的。不过他表示，目前的市场电煤价格比去年同期高了300元每吨，如果按照煤电联动测算至少需要上调6分钱左右，“现在上网电价上调的2分钱仅相当于电煤价格1吨上涨了50元。”

而据中国煤炭市场网的数据显示，秦皇岛6月18日优质电煤平仓价约为900元/吨，但6月19日约为910元-930元/吨。

煤炭合同兑现率下降

“虽然上网电价上调暂时缓解了发电企业的经营困难，但是并没有从根本上解决问题”，上述发电企业人士认为，从长期的供需关系看，煤炭价格势必要继续上涨。

虽然每年发电企业和煤炭企业都要签订煤炭供应的重点合同，但是随着电煤市场价格不断提高，导致重点煤炭合同的兑现率不断下降。记者从国电集团了解到，国电荷泽发电厂今年的合同计划煤兑现率不到60%，其他火电厂的情况也与之类似；国电集团70%以上的电厂面临亏损，不少电厂面临资金链断裂。

据一位发电企业人士透露，今年煤炭合同兑现率比去年下降了20%-30%，这就意味着电厂需要从市场渠道高价采购电煤。鉴于此，目前已有不少发电集团开始涉足煤炭业务，如大唐发电控股五间房煤田的东部矿区，国电集团控股平煤集团。